商务部决定对原产于印度的进口GCLE进行反倾销立案调查
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商务部决定自2018年11月26日起对原产于印度的进口7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯（GCLE）进行反倾销立案调查。
中华人民共和国商务部
公 告
2018年 第91号
中华人民共和国商务部（以下简称商务部）于2018年10月10日收到宁波人健化学制药有限公司（以下称申请人）代表国内7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯产业正式提交的反补贴调查申请，申请人请求对原产于印度的进口7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯进行反补贴调查。根据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定，2018年10月30日，商务部就有关反补贴调查事项向印度政府发出磋商邀请。印度政府于2018年11月16日提交了书面评论意见。
商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。
根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人的7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯产量在2015年、2016年和2017年均占同期中国同类产品总产量的50%以上，符合《中华人民共和国反补贴条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反补贴调查申请的规定。
申请书主张，申请调查产品接受了印度政府的补贴，印度7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯产业（企业）可能受益的补贴项目共计20项。申请书同时主张，申请调查产品进入中国市场数量大幅增长，进口价格先降后升，对国内产业同类产品价格造成削减和抑制，导致国内产业市场份额减少，产量、开工率、税前利润下降，国内产业遭受了实质损害，且申请调查产品所接受的补贴与国内产业实质损害存在因果关系。经审查，商务部认为申请书中包含了《中华人民共和国反补贴条例》第十四条、第十五条规定的反补贴调查立案所要求的内容及有关证据。
根据上述审查结果，依据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条的规定，商务部决定自2018年11月26日起对原产于印度的进口7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯进行反补贴立案调查。现将有关事项公告如下：
一、立案调查及调查期
自本公告发布之日起，商务部对原产于印度的进口7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯进行反补贴立案调查，本次调查确定的补贴调查期为2017年10月1日至2018年9月30日，产业损害调查期为2015年1月1日至2018年9月30日。
二、被调查产品及调查范围
调查范围：原产于印度的进口7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯。
被调查产品名称：7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯。
英文名称：
7-phenylacetamido-3-chloromethyl-3-cephem-4-carboxylic acidpmethoxybenzyl ester
化学结构式：
物理化学特性：7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯外观通常为白色或类白色结晶性粉末固体，可溶于N,N-二甲基甲酰胺和二氯甲烷。熔点大约在153-160°C。
主要用途：7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯是继7-ADCA、7-ACA之后头孢菌素的第三个母核。可用于合成几十种头孢产品，特别是第三、第四代头孢产品，如头孢克肟、头孢地尼、头孢丙烯、头孢妥仑匹酯等。另外，还可以用于合成多种新型的内酰胺类抗生素和新头孢类药物，如头孢妥伦酯。
该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：29349960。该税号下的其他产品不在本次调查范围之内。
三、反补贴调查项目
在提交的申请书中，申请人主张印度政府向印度7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯产业提供的补贴项目共计20项。经初步审查，并依法考虑了印度政府于2018年11月16日提交的书面评论意见，商务部决定在本次调查中对以下补贴项目进行调查：
（一）印度中央政府项目
1.资本货物出口促进项目
2.出口商品项目
3.经济特区内企业免除进口货物关税
4.经济特区内企业境内采购货物免除消费税
5.经济特区内企业的中央销售税免除
6 .经济特区内企业免除服务税
7 .经济特区内企业免除电力税和附加税
8.出口导向企业免除进口货物的关税
9 .出口导向企业境内采购货物免除中央消费税
10.出口导向企业境内采购货物返还中央销售税
11.预先授权项目
12.免税进口授权
13.研发费用所得税减免
14.所得税法第32AC条对投资项目的税收减免
15.出口信贷利息补贴
（二）印度安得拉邦政府项目
1.返还土地交易印花税
2 .企业土地费用的返还
3 .中小微企业土地转换费用返还
4 .企业固定电费补贴
5 .对小微企业的多种补贴
四、登记参加调查
利害关系方、利害关系国（地区）政府应于本公告发布之日起20天内，向商务部贸易救济调查局登记参加本次反补贴调查。参加调查的利害关系方、利害关系国（地区）政府应根据《登记参加调查的参考格式》提供基本身份信息、向中国出口或进口本案被调查产品的数量及金额、生产和销售同类产品的数量及金额以及关联情况等说明材料。《登记参加调查的参考格式》可在相关网站（网址附后，下同）下载。
本公告所称的利害关系方是指《中华人民共和国反补贴条例》第十九条规定的个人和组织。
五、查阅公开信息
利害关系方、利害关系国（地区）政府可在相关网站下载或到商务部贸易救济公开信息查阅室（电话：0086-10-65197878）查找、阅览、抄录并复印本案申请人提交的申请书的非保密文本。调查过程中，利害关系方、利害关系国（地区）政府可通过相关网站查询案件公开信息，或到商务部贸易救济公开信息查阅室查找、阅览、抄录并复印案件公开信息。
六、对立案的评论
利害关系方、利害关系国（地区）政府对本次调查的产品范围、申请人资格、被调查国家（地区）及其他相关问题如需发表评论，可于本公告发布之日起20天内将书面意见提交至商务部贸易救济调查局。
七、调查方式
根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十条的规定，商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方、利害关系国（地区）政府了解情况，进行调查。
为获得本案调查所需要的信息，商务部通常在本公告规定的登记参加调查截止之日起10个工作日内向涉案的国外出口商或生产商、国内生产者、国内进口商和申请书中列明的利害关系国（地区）政府发放调查问卷。登记参加调查的利害关系方、利害关系国（地区）政府也可以从相关网站下载调查问卷。
《7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯反补贴案国外出口商或生产商调查问卷》询问信息包括公司的结构和运营、关联公司、生产成本、销售等信息，以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。《7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯反补贴案国内生产者调查问卷》询问信息包括公司基本情况、国内同类产品情况、经营和相关信息、财务和相关信息、其他需要说明的问题等内容。《7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯反补贴案国内进口商调查问卷》询问信息包括公司基本情况、被调查产品贸易和相关信息等内容。《7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯反补贴案政府调查问卷》询问信息包括申请调查产品情况、产业情况、管理架构和政策等信息，以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。
未登记参加调查的其他利害关系方、利害关系国（地区）政府可直接从相关网站下载，或向商务部贸易救济调查局索取以上调查问卷，并按要求填报。
所有公司和利害关系国（地区）政府应在规定时间内提交完整、准确的答卷。答卷应当包括调查问卷所要求的全部信息。
八、保密信息的提交和处理
利害关系方、利害关系国（地区）政府向商务部提交的信息如需保密的，可向商务部提出对相关信息进行保密处理的请求并说明理由。如商务部同意其请求，申请保密的利害关系方、利害关系国（地区）政府应当同时提供该保密信息的非保密概要。非保密概要应当包含充分的有意义的信息，以使其他利害关系方对保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，应说明理由。如利害关系方、利害关系国（地区）政府提交的信息未说明需要保密的，商务部将视该信息为公开信息。
九、不合作的后果
根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十一条的规定，商务部进行调查时，利害关系方、利害关系国（地区）政府应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方、利害关系国（地区）政府不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商务部可以根据可获得的事实作出裁定。
十、调查期限
本次调查自2018年11月26日起开始，通常应在2019年11月26日前结束调查，特殊情况下可延长至2020年5月26日。
十一、商务部联系方式
地址：中国北京市东长安街2号
邮编：100731
商务部贸易救济调查局
电话：0086-10-65198420，65198180
传真：0086-10-65198172
相关网站： 商务部网站贸易救济调查局子网站（网址为http://trb.mofcom.gov.cn）
中国贸易救济信息网（网址为http://www.cacs.mofcom.gov.cn）
商务部
2018年11月26日
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